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疫情防控特殊時期的公眾法律常識

發布于 2020-02-03

轉自:鞍山普法公眾號

2020年1月20日,經國務院批準同意,國家衛生建康委員會發布2020年1號公告,宣布將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理,但采取甲類傳染病的預防、控制措施。疫情就是命令,防控就是責任。在全國上下眾志成城抗擊新型冠狀病毒的特殊戰斗中,法律也不能缺位。嚴格遵守法律規定,是對他人負責,更是對自己負責。為方便廣大群眾了解疫情防控的有關法律,積極履行相應的法律責任和義務,更好地理解、配合和支持應急防控措施,我們收集整理了有關疫情防控的相關法律政策知識。疫情來勢洶洶,面對疫情,沒有局外人,我們都是主力軍,讓我們共同努力,早日打贏這場看不見硝煙的戰疫!

 一、主要法律、法規、司法解釋

1《中華人民共和國傳染病防治法》

2、《中華人民共和國突發事件應對法》

3、《中華人民共和國刑法》

4《突發公共衛生事件應急條例》

5最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

二、民眾的法定義務

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,對于政府處置傳染病疫情等突發事件時的民眾義務基本可以歸結于法律上的容忍義務范疇。具體規定如下:

1、關于對新型冠狀病毒感染的肺炎采取甲類傳染病預防、控制措施的規定

《傳染病防治法》第三十九條第一款  醫療機構發現甲類傳染病時,應當及時采取下列措施:(一)對病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據醫學檢查結果確定;(二)對疑似病人,確診前在指定場所單獨隔離治療;(三)對醫療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。

第四十四條  發生甲類傳染病時,為了防止該傳染病通過交通工具及其乘運的人員、物資傳播,可以實施交通衛生檢疫。具體辦法由國務院制定。

2、關于個人發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應如何報告的規定

《傳染病防治法》第三十一條  任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。

3、關于傳染病病原體污染的污水、污物、糞便等應如何處理的規定

《傳染病防治法》第二十七條規定  對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品,有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛生要求,進行嚴格消毒處理;拒絕消毒處理的,由當地衛生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理。”

4、關于患有新型冠狀病毒感染的肺炎的病人、疑似病人和處于隔離觀察期的密切接觸者不服從管理如何進行處理的規定

《傳染病防治法》第三十九條第二款、第三款  拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

醫療機構發現乙類或者丙類傳染病病人,應當根據病情采取必要的治療和控制傳播措施。

《突發公共衛生事件應急條例》第四十四條規定  在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生行政主管部門或者有關機構采取醫學措施時應當予以配合;拒絕配合的,由公安機關依法協助強制執行。

5、關于新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的工作范圍受限制的規定

《傳染病防治法》第十六條第二款規定  傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。”

6、關于應對突發事件,政府及有關部門可以征用單位和個人的財產的規定

《突發事件應對法》第十二條   有關人民政府及其部門為應對突發事件,可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后,應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。

《傳染病防治法》第四十五條第一款  傳染病暴發、流行時,根據傳染病疫情控制的需要,國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區、直轄市范圍內,縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資,臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。

7、關于在新型冠狀病毒感染的肺炎暴發、流行時,政府應當采取緊急措施的規定

《傳染病防治法》第四十二條第一款  傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府應當立即組織力量,按照預防、控制預案進行防治,切斷傳染病的傳播途徑,必要時,報經上一級人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動;(二)停工、停業、停課;(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;(四)控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;(五)封閉可能造成傳染病擴散的場所。

上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時,應當即時作出決定。

緊急措施的解除,由原決定機關決定并宣布。

《突發公共衛生事件應急條例》第三十三條 根據突發事件應急處理的需要,突發事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備;必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區實行封鎖。

8、關于宣布疫區、有權宣布疫區的單位以及疫區如何采取措施的規定

《傳染病防治法》第四十三條  甲類、乙類傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府報經上一級人民政府決定,可以宣布本行政區域部分或者全部為疫區;國務院可以決定并宣布跨省、自治區、直轄市的疫區。縣級以上地方人民政府可以在疫區內采取本法第四十二條規定的緊急措施,并可以對出入疫區的人員、物資和交通工具實施衛生檢疫。

省、自治區、直轄市人民政府可以決定對本行政區域內的甲類傳染病疫區實施封鎖;但是,封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省、自治區、直轄市的疫區,以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的,由國務院決定。

疫區封鎖的解除,由原決定機關決定并宣布。

9、關于應對突發事件征集單位和個人財產的規定

《突發事件應對法》第十二條 有關人民政府及其部門為應對突發事件,可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后,應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。

三、不法行為可能承擔的刑事責任

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規對傳染病的防治有著詳細的規定,如有違反,情節嚴重的可能觸犯刑法,構成犯罪。在2003年應對非典疫情時期,最高人民法院、最高人民檢察院公布施行了《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),其中對特殊身份(如國家機關工作人員,國有公司、企業、事業單位的工作人員,政府衛生行政部門工作人員)以外的一般行為人在疫情防控期間可能承擔的刑事責任做了具體規定:

1、關于“攜病潛逃”的——以危險方法危害公共安全罪

《解釋》第一條規定:故意傳播突發傳染病病原體,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。患有突發傳染病或者疑似突發傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成傳染病傳播,情節嚴重,危害公共安全的,依照刑法第一百一十五條第二款的規定,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

2.關于口罩等防護用品質量不過關、簡單回收二次銷售的

一是生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售假藥罪或者劣藥罪

《解釋》第二條 在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資,或者生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥,構成犯罪的,分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條的規定,以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪,依法從重處罰。

二是生產、銷售不符合標準的醫用器材罪

《解釋》第三條 在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,生產用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,不具有防護、救治功能,足以嚴重危害人體健康的,依照刑法第一百四十五條的規定,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。

醫療機構或者個人,知道或者應當知道系前款規定的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買并有償使用的,以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。

3、關于“特效神藥”等虛假廣告的——虛假廣告罪

《解釋》第五條規定:廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家規定,假借預防、控制突發傳染病疫情等災害的名義,利用廣告對所推銷的商品或者服務作虛假宣傳,致使多人上當受騙,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,依照刑法第二百二十二條的規定,以虛假廣告罪定罪處罰。

4、關于哄抬物價的——非法經營罪

《解釋》第六條規定:違反國家在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規定,哄抬物價、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,依照刑法第二百二十五條第(四)項的規定,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。

5、關于詐騙公私財物數額較大的——詐騙罪

《解釋》第七條規定:在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,假借研制、生產或者銷售用于預防、控制突發傳染病疫情等災害用品的名義,詐騙公私財物數額較大的,依照刑法有關詐騙罪的規定定罪,依法從重處罰。

6、關于暴力阻礙強制隔離的——妨害公務罪

《解釋》第八條規定:以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的,依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規定,以妨害公務罪定罪處罰。

7、關于聚眾“打砸搶”的——搶劫罪

《解釋》第九條規定:在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,聚眾“打砸搶”,致人傷殘、死亡的,依照刑法第二百八十九條、第二百三十四條、第二百三十二條的規定,以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪,依法從重處罰。對毀壞或者搶走公私財物的首要分子,依照刑法第二百八十九條、第二百六十三條的規定,以搶劫罪定罪,依法從重處罰。

8、關于散布謠言的——編造、故意傳播虛假恐怖信息罪

《解釋》第十條第一款規定:編造與突發傳染病疫情等災害有關的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序的,依照刑法第二百九十一條之一的規定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

9.關于煽動分裂國家、破壞國家統一的——煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪

《解釋》第十條第二款規定:利用突發傳染病疫情等災害,制造、傳播謠言,煽動分裂國家、破壞國家統一,或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的,依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規定,以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。

10、關于在公共場合起哄鬧事的——尋釁滋事罪

《解釋》第十一條規定:在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物情節嚴重,或者在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的,依照刑法第二百九十三條的規定,以尋釁滋事罪定罪,依法從重處罰。

疫情面前,法律不是兒戲。科學依法應對疫情,不信謠、不傳謠,不轉發未經核實或非官方發布的疫情信息。少出門、戴口罩,有情況、快就醫,讓我們堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策,堅決打贏疫情防控阻擊戰!

 


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